THEMA RH · LIVRE BLANC
Cahier de doléances RH au Maroc : 83 propositions au nouveau gouvernement et aux partenaires sociaux
Code du travail, fonction RH, protection sociale et dialogue social : THEMA RH publie un livre blanc qui porte la voix des praticiens RH, au moment où le Maroc ouvre un nouveau cycle politique.
Un nouveau gouvernement vient d’être formé. Pour la fonction ressources humaines, ce changement tombe à un moment charnière. Le Code du travail, en vigueur depuis juin 2004, n’a connu que des retouches ponctuelles. La loi organique sur la grève attend toujours ses décrets d’application. La généralisation de la protection sociale transforme la paie et les déclarations. Et l’intelligence artificielle redessine déjà de nombreux métiers.
C’est dans ce contexte que THEMA RH publie son Cahier de doléances RH au Maroc. Il rassemble les attentes des praticiens : DRH, responsables du personnel, juristes en droit social et dirigeants de PME. Il formule 83 propositions réparties en treize chapitres, chacune construite sur la même logique : un constat, ses effets concrets sur le terrain RH, puis des mesures opérationnelles.
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Notre conviction : la prévisibilité est une protection
Ce livre blanc n’oppose pas l’entreprise au salarié. Un droit du travail clair, appliqué et prévisible protège mieux les salariés, et sécurise mieux l’investissement, qu’un droit ambitieux sur le papier mais contourné dans les faits.
Les critiques adressées au Code du travail sont d’ailleurs fondées des deux côtés. Il est rigide là où il devrait être souple : formes de contrat, rupture, organisation du temps de travail. Il est peu appliqué là où il devrait protéger : salaire minimum, déclaration à la CNSS, santé et sécurité. Une réforme crédible doit traiter ces deux faces à la fois. C’est pourquoi chaque assouplissement proposé est associé à une protection nouvelle ou à un contrôle renforcé.
Un marché du travail sous tension
Le chômage recule, mais il reste concentré sur les jeunes, les femmes et les diplômés.
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Taux de chômage national (T2 2026) | 9,5 % |
| Chômage des 15-24 ans | 27,2 % |
| Chômage des femmes / des hommes | 14,8 % / 8,1 % |
| Chômage des diplômés de niveau avancé / sans diplôme | 16,7 % / 3,8 % |
| Taux d’activité des femmes / des hommes (2025) | 19 % / 68,5 % |
Deux paradoxes ressortent. Plus on est diplômé, plus on risque d’être au chômage. Et moins d’une femme sur cinq participe au marché du travail, ce qui prive l’économie d’une part considérable de ses talents.
Les quinze priorités
Parmi les 83 propositions, quinze nous paraissent prioritaires, parce qu’elles débloquent les autres ou parce qu’elles répondent aux difficultés les plus fréquentes des directions RH.
| N° | Priorité | Destinataire | Horizon |
|---|---|---|---|
| 1 | Arrêter la méthode et le calendrier public de la réforme du Code du travail | Gouvernement | 100 jours |
| 2 | Publier les décrets d’application de la loi organique n° 97-15 sur la grève | Gouvernement | 100 jours |
| 3 | Créer un chapitre « télétravail » et un droit à la déconnexion | Gouvernement, Parlement | 12 mois |
| 4 | Instituer une rupture d’un commun accord homologuée | Gouvernement, Parlement | 12 mois |
| 5 | Simplifier et sécuriser la procédure disciplinaire (articles 62 à 65) | Parlement | 12 mois |
| 6 | Rendre obligatoire une conciliation préalable et créer des chambres sociales spécialisées | Justice | 12 mois |
| 7 | Renforcer et digitaliser l’inspection du travail, avec un rescrit social | Ministère de l’Emploi | Mandat |
| 8 | Adopter une loi-cadre sur la santé et la sécurité au travail | Gouvernement | 24 mois |
| 9 | Porter le congé de naissance du père à 15 jours et soutenir la garde d’enfants | Gouvernement, CNSS | 12 mois |
| 10 | Réformer l’indemnité pour perte d’emploi (IPE) | Gouvernement, CNSS | 24 mois |
| 11 | Simplifier le remboursement de la formation continue | Emploi, OFPPT | 12 mois |
| 12 | Dématérialiser bulletin de paie, registres et contrats de travail | Gouvernement | 12 mois |
| 13 | Créer un observatoire national des salaires et des métiers | Gouvernement, HCP | Mandat |
| 14 | Institutionnaliser le dialogue social par une loi-cadre | Gouvernement | Mandat |
| 15 | Développer les conventions collectives sectorielles | CGEM, syndicats | Mandat |
Ce que couvre le livre blanc
- Le contexte : un marché du travail sous tension
- Le Code du travail : moderniser sans fragiliser (contrats, télétravail, temps de travail, discipline et rupture, licenciement économique, représentation du personnel, droit de grève)
- Justice sociale et sécurité juridique
- L’inspection du travail
- Santé, sécurité et qualité de vie au travail
- Égalité, inclusion et travail des femmes
- Rémunération, fiscalité du travail et pouvoir d’achat
- Protection sociale
- Compétences, formation continue et employabilité
- Transformation numérique et données RH
- Reconnaissance et professionnalisation de la fonction RH
- Dialogue social et relation avec le patronat
- Une feuille de route sur la durée du mandat
Une feuille de route sur le mandat
Le nouveau gouvernement dispose de cinq ans. C’est le temps nécessaire pour une réforme sociale d’ampleur, à condition de la lancer dès la première année. Nous proposons de procéder par vagues successives.
| Horizon | Mesures prioritaires |
|---|---|
| 100 premiers jours | Feuille de route publique de la réforme du Code du travail, comité technique de praticiens, décrets d’application de la loi sur la grève, lancement des travaux sur l’IPE et l’activité partielle. |
| 12 mois | Télétravail et déconnexion, rupture d’un commun accord, procédure disciplinaire, dématérialisation, conciliation préalable obligatoire, congé de naissance du père, remboursement simplifié de la formation. |
| 24 mois | Formes de contrat, temps de travail, représentation du personnel, licenciement économique, activité partielle, loi-cadre santé-sécurité, réforme de l’IPE, index de l’égalité salariale. |
| Fin de mandat | Recodification du Code du travail, inspection renforcée et digitalisée, observatoire des salaires et des métiers, loi-cadre sur le dialogue social, conventions collectives sectorielles. |
Conclusion
En vingt ans, le Maroc a construit les bases d’un État social : un Code du travail unifié, une protection sociale en voie de généralisation, un dialogue social régulier. Le nouveau gouvernement hérite de ces acquis, mais aussi de chantiers inachevés.
Prévisibilité pour le salarié, qui doit savoir que ses droits seront respectés et rapidement rétablis s’ils ne le sont pas. Prévisibilité pour l’entreprise, qui doit pouvoir s’organiser, embaucher et parfois se restructurer sans risque juridique disproportionné. THEMA RH se tient à la disposition des pouvoirs publics, des partenaires sociaux et des entreprises pour approfondir chacune de ces propositions et contribuer à leur mise en œuvre.
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Abdelmajid TRONJI · Fondateur, THEMA RH – Trotman Consulting · Casablanca, octobre 2026
